安全生产是企业发展的生命线,也是保障人民群众生命财产安全的重要基石，为全面加强安全生产风险防控，提升监测预警能力，推动安全生产工作从事后处置向事前预防转型，国家出台《安全生产风险监测预警管理办法》（以下简称《办法》），为构建科学、高效、规范的风险监测预警体系提供了制度保障，以下从总体要求、监测预警机制、保障措施等方面，对《办法》的核心内容进行系统解读。
明确总体要求，强化顶层设计
《办法》以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，坚持“源头防范、分级负责、科技支撑、精准施策”原则，旨在建立健全覆盖矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、烟花爆竹、工贸等重点行业的安全生产风险监测预警体系，其核心目标是实现风险“早发现、早报告、早预警、早处置”，最大限度减少生产安全事故发生，促进安全生产形势持续稳定向好。
《办法》明确，各级人民政府及负有安全生产监督管理职责的部门是风险监测预警工作的责任主体，需将监测预警工作纳入安全生产规划，加大资源投入，推动跨部门、跨区域协同联动，强调企业作为安全生产责任主体，应主动开展风险辨识、评估和监测，落实预警响应措施，形成“政府引导、企业主责、社会参与”的工作格局。
构建全流程监测预警机制
（一）风险监测：实现动态感知
《办法》要求，针对不同行业风险特点，建立“点、线、面”结合的监测网络。
- 重点对象监测：矿山需监测瓦斯、水害、顶板等重大灾害参数；危险化学品企业需跟踪储罐温度、压力、有毒有害气体浓度等关键指标；建筑施工领域需聚焦深基坑、高支模、起重机械等危大工程变形数据。
- 技术支撑体系：鼓励企业运用物联网、大数据、人工智能等技术，建设智能化监测平台，实现风险数据实时采集、传输和分析，通过在矿山井下安装传感器，可实时回传瓦斯浓度数据；危化品企业利用视频监控和智能检测设备，可自动识别异常泄漏情况。
- 数据共享机制：推动跨部门数据整合，应急、气象、自然资源、交通运输等部门需共享风险监测数据，形成“全域覆盖、全程可控”的监测体系。
（二）风险评估：科学分级分类
《办法》明确，需定期开展安全生产风险评估，依据风险可能性、严重程度和影响范围，将风险划分为“红、橙、黄、蓝”四级（红色为最高风险），评估过程中，需结合历史事故数据、行业标准和现场实际，采用定性分析与定量计算相结合的方法，确保结果客观准确，某化工企业储罐区若检测到有毒气体浓度持续超标，且周边存在居民区，应立即评估为橙色风险，启动相应预警响应。
（三）预警发布与响应：确保快速处置
- 预警发布：明确预警发布主体和程序，一级（红色）、二级（橙色）预警由省级以上部门发布，三级（黄色）由市级部门发布，四级（蓝色）由县级部门发布，预警信息应包括风险类型、影响范围、警示事项、处置建议等内容，通过短信、广播、网络等多种渠道向社会公众发布。
- 响应措施：企业需根据预警等级，制定差异化响应方案，蓝色预警要求企业加强巡查；橙色预警需停产撤人并开展隐患排查；红色预警需启动应急联动机制，协调周边救援力量，政府部门则需对预警响应进行督导检查，确保措施落实到位。
（四）预警解除与评估：形成闭环管理
《办法》规定，当风险隐患消除或降低到可控范围后，应及时解除预警，需对预警响应效果进行评估，总结经验教训，优化监测预警模型和流程，实现“监测-预警-响应-评估-改进”的闭环管理。
强化保障措施，确保落地见效
（一）明确责任分工
《办法》细化各方职责：
- 政府部门：应急管理部门牵头统筹，各行业主管部门负责本领域风险监测预警具体实施，发展改革、财政等部门支持保障资金和技术投入。
- 企业：法定代表人为第一责任人，需设立专门风险监测预警岗位，配备专业人员，定期开展培训和演练。
- 社会监督：鼓励公众通过“12350”举报电话等渠道报告风险隐患，形成全社会共同参与的监督氛围。
（二）加强科技支撑
推动“智慧应急”建设，支持监测预警技术研发和推广应用，推广矿山“电子封条”系统，实现对井下作业人员的实时定位和异常行为监测；建设城市生命线工程安全监测平台，对燃气、桥梁、供水等设施进行动态监控，鼓励高校、科研院所与企业合作，开发适用于中小企业的低成本、轻量化监测预警设备。
（三）严格监督考核
将风险监测预警工作纳入安全生产目标考核,对未按要求开展监测、预警响应不力导致事故的，依法依规追究责任，建立“黑名单”制度，对存在重大风险且未整改的企业实施联合惩戒，通过“双随机、一公开”检查，加强对企业监测预警系统运行情况的监管。
（四）保障资金投入
各级财政应设立安全生产风险监测预警专项资金,支持重点行业监测设备采购、平台建设和人员培训，企业需按规定提取安全生产费用，保障监测预警系统运行和维护，鼓励社会资本参与风险监测预警服务，形成多元化投入机制。
重点行业监测预警要素示例
为提升实操性,《办法》针对不同行业明确了监测预警核心要素，部分示例如下：
| 行业类型 | 监测对象 | 关键指标 | 预警阈值示例 |
|---|---|---|---|
| 矿山 | 瓦斯浓度 | ≥1.0% | 橙色预警（≥1.5%为红色） |
| 危险化学品 | 储罐压力 | 设计压力的80%以上 | 黄色预警（≥90%为橙色） |
| 建筑施工 | 深基坑沉降 | 日沉降量≥3mm或累计沉降量≥50mm | 橙色预警 |
| 交通运输 | 长下坡路段货车刹车温度 | ≥200℃ | 黄色预警（≥300℃为橙色） |
《安全生产风险监测预警管理办法》的出台，标志着我国安全生产风险防控体系进入规范化、智能化新阶段，通过强化监测预警能力，推动安全生产工作从事后应急向事前预防转变，为经济社会高质量发展筑牢安全屏障，各级政府、企业和社会各界需深刻领会《办法》要求，严格落实责任，强化科技支撑，共同构建“防患于未然”的安全防线，切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定。
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