安全生产监测主体对象具体指哪些单位或人员？

安全生产监测是保障生产活动有序进行、防范化解重大安全风险的核心环节，其监测主体与对象的界定直接决定了监测工作的覆盖面和有效性，从主体维度看，监测责任涉及政府监管部门、生产经营单位、技术服务机构及社会公众等多方力量；从对象维度看，监测范围需覆盖人、机、环、管等生产全要素，明确监测主体与对象，是构建“全员参与、全方位覆盖、全过程管控”安全生产监测体系的基础。

安全生产监测主体：多元协同的责任体系

安全生产监测主体是指依法承担监测职责、实施监测行为的组织或个人，不同主体依据职责分工形成协同联动的工作格局。

（一）政府监管部门：主导监管与宏观监测

政府监管部门是安全生产监测的“主导者”，主要负责制定监测标准、统筹监测资源、开展监督检查及发布预警信息，具体包括：

• 应急管理部门：牵头工矿商贸、危险化学品等重点行业的安全生产监测，组织协调生产安全事故应急救援，监督重大隐患整改。
• 行业主管部门：如交通运输部门负责道路运输监测、住建部门负责建筑施工监测、水利部门负责水利工程监测等，依据行业特点实施专项监测。
• 消防救援机构：承担火灾预防监测，对人员密集场所、易燃易爆单位等进行消防安全检查，监测火灾风险隐患。
• 市场监管部门：负责特种设备（如锅炉、压力容器、电梯等）安全监测，对特种设备的设计、制造、使用等环节实施监督检查。

政府部门的监测具有权威性和强制性,通过“双随机、一公开”检查、重点行业专项整治、智慧监管平台等方式，实现对企业安全生产状况的宏观把控和精准监测。

（二）生产经营单位：主体责任与日常监测

生产经营单位是安全生产的“第一责任人”，也是日常监测的“实施主体”，依据《安全生产法》要求，需建立覆盖全员、全岗位、全过程的监测体系，具体职责包括：

• 主要负责人：对监测工作全面负责，保障监测资金投入，建立健全监测制度，定期组织风险研判。
• 安全生产管理部门：配备专职监测人员，制定监测计划，实施日常巡查、专项检查和季节性检查，建立监测档案。
• 车间/班组：落实岗位监测责任，通过班前会、设备点检、作业环境巡查等方式，及时发现并上报异常情况。
• 从业人员：履行岗位安全监测义务，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患或其他不安全因素立即报告。

企业监测需重点关注高风险环节,如危险作业（动火、有限空间等）、设备设施运行状态、从业人员操作行为等，通过“人防+技防”手段实现隐患早发现、早处置。

（三）技术服务机构：专业支撑与技术监测

技术服务机构是安全生产监测的“技术支撑者”，包括安全评价机构、检测检验机构、职业卫生技术服务机构等，其作用在于提供专业化的监测服务。

• 安全评价机构：对建设项目、生产经营单位进行安全预评价、验收评价和现状评价，识别潜在风险并提出监测建议。
• 检测检验机构：对特种设备、安全设施、消防器材等进行定期检测检验，出具具有法律效力的检测报告，为设备安全运行提供数据支撑。
• 信息化技术服务商：开发安全生产监测系统（如物联网监测平台、AI视频监控系统），提供数据采集、分析和预警技术支持，提升监测智能化水平。

技术服务机构需具备相应资质,确保监测数据的真实性和准确性，对监测结果承担法律责任。

（四）社会公众与媒体：外部监督与辅助监测

社会公众和媒体是安全生产监测的“外部监督力量”，通过举报投诉、舆论监督等方式参与监测工作。

• 从业人员及社会公众：通过“12350”安全生产举报电话、网络举报平台等渠道，举报安全生产违法行为和事故隐患。
• 新闻媒体：发挥舆论监督作用，曝光安全生产典型案例，推动企业落实主体责任，同时宣传安全生产监测知识和技能。

外部监督能够弥补政府监管和企业自律的不足,形成“政府监管、企业负责、社会监督”的多元共治格局。

安全生产监测对象：全要素覆盖的风险靶点

安全生产监测对象是指可能引发生产安全事故的人、机、环、管等要素，需通过系统化监测实现风险可控。

（一）人的不安全行为：核心监测对象

人是生产活动的主体,也是导致事故的最直接因素，需重点监测以下行为：

• 违章操作：如未按规定佩戴劳动防护用品、违反操作规程作业、无证上岗等。
• 失误行为：如误操作、判断失误、注意力不集中等，可通过行为监测系统（如AI视频分析）识别。
• 异常状态：从业人员身体不适、情绪异常、疲劳作业等，需通过岗前健康检查、作业状态监测等方式预警。

表：从业人员不安全行为监测重点
| 行为类型 | 具体表现 | 监测方式 |
|—————-|———————————–|———————————–|
| 违章操作 | 未持证上岗、违规动火作业 | 现场巡查、视频监控、电子作业票 |
| 失误行为 | 误按设备按钮、操作步骤遗漏 | 操作流程复核、智能传感器监测 |
| 异常状态 | 疲劳驾驶、酒后作业、突发疾病 | 生物识别技术（如人脸识别）、健康监测手环 |

（二）物的不安全状态：关键监测对象

物（包括设备、设施、物料等）的状态直接决定生产安全，需重点监测以下内容：

• 设备设施：机械设备的防护装置缺失、电气线路老化、特种设备超期未检等，可通过定期检测、在线监测系统（如振动传感器、温度传感器）实时监控。
• 物料危险特性：危险化学品的储存、运输、使用环节，监测泄漏、爆炸、中毒等风险，如安装气体检测报警仪、储液液位监测仪。
• 劳动防护用品：监测防护用品的配备、使用有效性，如安全帽的佩戴状态、呼吸器的气密性等。

矿山领域需监测提升机的制动系统、通风系统的风量风质；建筑施工领域需监测塔吊的力矩限制器、脚手架的稳定性。

（三）环境的不安全因素：基础监测对象

生产环境中的物理、化学及管理环境因素，可能诱发事故或扩大风险后果，需重点监测：

• 物理环境：高温、高湿、噪声、照明不足等，通过环境监测设备实时采集数据，超过阈值时自动报警。
• 化学环境：有毒有害气体（如一氧化碳、硫化氢）、粉尘浓度等，在受限空间、化工厂等区域设置固定式或便携式检测仪。
• 空间环境：作业场所的通道堵塞、物料堆放混乱、消防设施被遮挡等，通过视频监控和定期巡查排查。

表：典型生产环境监测指标
| 环境类型 | 监测指标 | 监测设备 |
|—————-|———————————–|———————————–|
| 化工车间 | 可燃气体浓度、有毒气体浓度、温度 | 气体检测报警仪、红外测温仪 |
| 矿井井下 | 瓦斯浓度、一氧化碳浓度、粉尘浓度 | 瓦斯传感器、CO传感器、粉尘采样器 |
| 建筑工地 | 噪声强度、风速、照明度 | 声级计、风速仪、照度计 |

（四）管理缺陷：根源性监测对象

管理缺陷是事故的深层次原因,需通过制度审查、流程复盘等方式监测：

• 制度体系：安全生产责任制、安全操作规程、应急预案等是否健全及落实情况。
• 培训教育：从业人员安全培训时长、考核结果、特种作业人员持证上岗情况。
• 应急管理：应急预案的针对性、应急演练的实效性、应急物资的储备情况。
• 隐患治理：隐患排查记录、整改闭环管理、重大隐患“一患一档”落实情况。

通过监测企业安全生产标准化建设水平、安全投入占比、隐患整改率等指标，可评估管理体系的健全性。

主体与对象的协同：构建闭环监测体系

安全生产监测需实现主体与对象的精准对接,形成“监测-预警-处置-反馈”的闭环管理，政府监管部门通过智慧监管平台整合企业监测数据，实现对重点行业、重点企业的动态监测；企业依托物联网、大数据等技术，对人、机、环、管要素进行实时采集和分析，及时预警并处置风险；技术服务机构提供专业监测服务，提升监测的科学性和准确性；社会公众通过举报渠道参与监督，推动监测体系持续完善。

只有明确监测主体与对象,压实各方责任，才能织密安全生产“防护网”，从根本上防范和遏制重特大事故发生，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。