如何有效制定安全生产重大紧急舆情监测预案？

总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置安全生产领域重大紧急舆情，第一时间回应社会关切，最大限度降低负面影响，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于生产经营单位在生产经营活动中发生的，可能引发媒体广泛关注、公众高度关注或造成严重社会影响的安全生产重大紧急舆情事件，包括但不限于：重特大生产安全事故、重大安全隐患曝光、应急处置不力引发的负面舆情等。

（三）工作原则

1. 以人为本，生命至上：始终把保障公众生命安全放在首位，舆情处置与应急救援同步推进。
2. 快速响应，分级负责：建立“属地管理、部门联动、企业主责”的应急机制，确保舆情在黄金4小时内得到初步响应。
3. 公开透明，实事求是：及时、准确发布权威信息，杜绝虚假信息传播，主动引导社会舆论。
4. 预防为主，防治结合：加强日常舆情监测与风险评估，从源头减少重大紧急舆情发生。

组织体系与职责

（一）应急指挥机构

成立安全生产重大紧急舆情应急指挥部（以下简称“指挥部”），由单位主要负责人任总指挥，分管安全、宣传的负责人任副总指挥，成员包括安全管理部门、宣传部门、生产运营部门、法务部门等负责人，指挥部下设办公室，负责日常协调工作。

（二）职责分工

监测与预警

（一）监测范围

1. 传统媒体：电视、报纸、广播等主流媒体报道及评论；
2. 新媒体平台：微博、微信公众号、抖音、快手、知乎、小红书等社交平台的热搜、话题、用户评论；
3. 网络论坛：百度贴吧、天涯论坛、地方性论坛等社区讨论；
4. 政府与监管渠道：应急管理部门官网、12345热线、信访平台等投诉举报信息。

（二）监测方式

1. 技术监测：采用舆情监测系统（如百度舆情、清博大数据等）设置关键词库（如“XX公司+事故”“XX工厂+爆炸”），实时抓取全网信息；
2. 人工巡查：安排专人对重点平台、时段进行巡查，确保信息无遗漏；
3. 信息报送：建立“日监测、周报告、月分析”机制，重大紧急信息即时上报。

（三）预警分级

根据舆情发展态势，将预警分为三级：
| 预警级别 | 判定标准 | 响应措施 |
|————–|—————————————————————————–|—————————————————————————–|
| Ⅲ级（关注） | 单条信息阅读量超10万，或负面评论占比超30%，尚未形成广泛传播。 | 启动部门级响应，宣传部门核实信息，2小时内形成初步应对方案。 |
| Ⅱ级（紧急） | 多平台热搜，主流媒体跟进报道，负面评论占比超50，引发局部社会关注。 | 启动单位级响应，指挥部召开会议，24小时内发布官方声明，同步开展整改。 |
| Ⅰ级（特急） | 重特大事故曝光，舆情呈爆发式传播，引发全国性关注，可能影响社会稳定。 | 启动最高级别响应，总指挥亲自部署，1小时内上报政府监管部门，同步启动应急处置。 |

应急响应

（一）响应启动

达到Ⅱ级及以上预警标准时，指挥部立即启动应急响应，各成员部门按职责分工开展工作。

（二）处置流程

1. 信息核实（启动响应后1小时内）：

   • 安全管理部门联合宣传部门快速核实舆情事件真实性、原因、伤亡及损失情况，形成《舆情核实报告》；
   • 法务部门评估信息是否涉及商业秘密、个人隐私，明确公开边界。

2. 分级处置：

   

   • 一般舆情（Ⅲ级）：由宣传部门通过官方渠道发布澄清说明，对不实信息及时举报删除；
   • 重大舆情（Ⅱ级）：指挥部组织召开新闻发布会，由单位负责人或授权人通报事件进展及整改措施，24小时内回应核心关切；
   • 特别重大舆情（Ⅰ级）：邀请政府监管部门、第三方专家共同参与信息发布，建立“每日通报”机制，持续公开调查进展与整改成效。

3. 舆论引导：

   • 联合主流媒体、行业KOL发布正面信息，转移负面焦点；
   • 在社交平台置顶权威信息，开展“在线问答”，及时回应网民疑问；
   • 对恶意造谣、传谣行为，固定证据并报警处置。

（三）信息发布规范

后期处置

（一）舆情评估

应急响应结束后3个工作日内，指挥部组织撰写《舆情处置评估报告》，内容包括舆情起因、处置措施效果、公众反馈、存在问题及改进建议。

（二）整改提升

针对舆情暴露的安全管理短板，制定《整改方案》，明确责任部门、完成时限，并向社会公开整改承诺，接受公众监督。

（三）总结复盘

召开舆情处置总结会，分析经验教训，修订完善预案，加强员工舆情应对培训，提升全员风险意识。

保障措施

（一）队伍保障

组建由宣传、安全、法务等部门组成的专职舆情应对团队，定期开展应急演练，每年至少组织1次实战模拟训练。

（二）技术保障

配备专业舆情监测系统，确保信息抓取及时、分析精准；建立与政府监管部门、主流媒体的信息直通渠道，保障信息传递高效。

（三）经费保障

设立舆情应急专项经费，用于设备采购、系统维护、专家咨询、媒体合作等，确保处置工作顺利开展。

（四）培训与演练

每年开展2次以上舆情处置培训，内容涵盖法律法规、沟通技巧、媒体应对等；每半年组织1次跨部门联合演练，检验预案可行性。

附则

本预案自发布之日起施行，由安全生产管理部门负责解释，若遇国家或地方政策调整，及时修订完善，各下属单位应根据本预案结合实际制定实施细则，确保全覆盖、无死角。