安全生产是企业发展的生命线,是社会和谐的重要基石,当前,随着经济社会的快速发展,各类生产经营活动日益频繁,安全生产问题也呈现出复杂化、多样化的趋势,给人民生命财产安全和经济社会稳定发展带来了严峻挑战,深入分析当前安全生产领域存在的问题,并采取有效措施加以解决,已成为当务之急。
当前安全生产存在的主要问题
(一)思想认识不到位,责任落实有差距
部分企业和单位对安全生产的重要性认识不足,存在“重生产、轻安全”“重效益、轻生命”的思想,一些领导干部安全生产红线意识不强,对安全生产工作停留在口号上,没有真正落实到行动中,企业主体责任落实不到位,安全管理制度形同虚设,安全投入不足,隐患排查治理不彻底,甚至存在瞒报、谎报安全事故的现象。
(二)安全管理体系不健全,制度执行不严格
部分企业安全管理机构不健全,安全管理人员配备不足或专业素质不高,安全管理制度不完善,缺乏针对性和可操作性,或者有制度不执行,管理松散,应急预案流于形式,缺乏实战演练,一旦发生事故,往往手足无措,延误最佳处置时机,部分行业安全标准滞后于新技术、新工艺、新设备的应用,难以有效指导安全生产实践。
(三)从业人员安全素质不高,培训教育不到位
从业人员是安全生产的直接参与者,其安全素质直接关系到安全生产水平,当前,部分企业对从业人员的安全培训教育重视不够,培训内容陈旧,培训形式单一,针对性不强,导致员工安全意识淡薄,安全知识和技能欠缺,特别是农民工、临时工等群体,流动性大,安全培训往往难以覆盖,成为安全生产的薄弱环节,部分员工违章操作、冒险蛮干的现象依然存在,增加了事故发生的风险。
(四)安全监管力度不足,执法效能有待提升
安全生产监管力量与日益繁重的监管任务不相适应,部分地区监管人员不足,专业能力有待提高,监管方式较为单一,以事后监管为主,事前预防和过程监管不到位,部分监管部门执法不严、监管不力,对存在的安全隐患和违法行为查处不力,甚至存在“人情监管”“选择性执法”等问题,难以形成有效震慑,信息化监管手段应用不足,监管效率有待提高。
加强安全生产管理的对策建议
(一)强化思想认识,压实安全责任
各级党委政府要牢固树立“人民至上、生命至上”的理念,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制,企业要切实履行安全生产主体责任,建立健全全员安全生产责任制,将责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员,加大对安全生产工作的考核问责力度,对责任不落实、措施不到位导致事故发生的,严肃追究相关单位和人员的责任。
(二)健全管理体系,完善制度标准
企业要结合自身实际,建立健全安全生产管理制度和操作规程,覆盖生产经营活动的各个环节,加强安全管理机构建设,配备足够数量和专业素质的安全管理人员,及时修订完善行业安全标准,适应新技术、新工艺、新设备的发展需求,加强应急预案管理,定期组织实战演练,提高应急处置能力。
(三)加强教育培训,提升安全素质
企业要严格落实安全培训制度,加大对从业人员的安全培训力度,培训内容要贴近实际、注重实效,重点提高员工的安全意识、风险辨识能力和应急处置技能,加强对特种作业人员的管理,确保持证上岗,创新培训方式,采用案例教学、情景模拟等多种形式,提高培训效果,要加强安全文化建设,营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。
(四)强化监管执法,提升监管效能
监管部门要加大执法力度,严厉打击安全生产违法行为,对重大隐患实行挂牌督办,对严重违法违规企业实施“黑名单”管理,创新监管方式,推行“双随机、一公开”监管,运用大数据、物联网等信息化手段,提高监管的精准性和有效性,加强监管队伍建设,提高监管人员的专业素质和执法能力,畅通社会监督渠道,鼓励公众参与安全生产监督,形成齐抓共管的监管格局。
安全生产事关人民群众的生命财产安全,事关经济社会持续健康发展,我们必须以对党和人民高度负责的精神,时刻绷紧安全生产这根弦,采取更加有力的措施,切实解决安全生产领域存在的突出问题,坚决防范和遏制重特大事故发生,为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。
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