安全管理数据逐年下降，是真的安全了还是统计方法变了？

近年来,我国在安全生产领域持续发力，通过完善法规体系、强化监管执法、推动科技赋能等一系列举措，取得了显著成效，安全管理相关数据的逐年下降趋势，成为衡量安全生产工作成效的重要标尺，这一积极变化不仅反映了企业安全主体责任的进一步落实，也体现了全社会安全意识的普遍提升，为经济社会高质量发展奠定了坚实的安全基础。

核心指标持续向好，安全形势稳中趋优

从国家应急管理部发布的数据来看,近年来全国安全生产事故总量、较大事故、重特大事故等关键指标均呈现“双下降”态势，以生产安全事故起数为例，2020年全国共发生生产安全事故3.9万起，2021年降至3.2万起，2022年进一步减少至2.8万起，三年累计降幅达28.2%，死亡人数同样呈现明显下降趋势，从2020年的2.1万人降至2022年的1.7万人，降幅达19%，特别值得关注的是，重特大事故起数从2020年的11起降至2022年的6起，实现了历史性突破，表明高风险行业领域安全管控能力显著增强。

在工矿商贸领域,亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人死亡率等相对指标也持续优化，2022年，亿元GDP生产安全事故死亡率较2012年下降64.7%，工矿商贸就业人员十万人死亡率下降55.3%，这些数据的变化标志着我国安全生产发展方式正在从注重事后处置向注重事前预防转变，安全发展理念更加深入人心。

多措并举协同发力，筑牢安全防线

安全管理数据的逐年下降,并非偶然，而是各方力量协同努力的结果，从政策层面看，新《安全生产法》的修订实施进一步强化了“三管三必须”原则，明确了生产经营单位的主要负责人、分管负责人及各职能部门的安全责任，为压实企业主体责任提供了法律保障，国家层面出台的《全国安全生产专项整治三年行动计划》《“十四五”国家应急体系规划》等纲领性文件，为安全生产工作指明了方向，推动安全治理模式向事前预防转型。

在监管执法方面,各级应急管理部门持续保持高压态势，通过“双随机、一公开”监管、重点行业领域专项执法、异地交叉执法等方式，严厉打击各类安全生产违法违规行为，2022年全国共安全生产行政执法处罚28.3万次，罚款金额达32.8亿元，同比分别增长12.5%和15.3%，通过严格执法，有效倒逼企业落实安全措施，消除事故隐患，科技赋能成为提升安全监管效能的重要手段，各地积极推广应用大数据、物联网、人工智能等技术，建设智慧安全监管平台，实现对重大危险源、重点监控企业的实时监测和风险预警，在矿山领域，通过井下人员定位、瓦斯智能监测等系统的应用，有效提升了事故预防和应急处置能力；在化工园区，通过智能化监控平台实现了对园区内企业危险工艺、重点装置的动态管理。

企业主体责任落实，安全基础不断夯实

企业作为安全生产的责任主体,其安全管理水平的提升是数据下降的核心因素，近年来，越来越多的企业将安全生产置于优先发展的战略地位，加大安全投入，完善安全管理制度，加强安全培训教育，据统计，2022年规模以上工业企业安全投入占营业收入比重达到1.8%，较2019年提高0.3个百分点，在制度建设方面，企业普遍建立了从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制，推行“一线三排”“安全生产吹哨人”等制度，形成了层层负责、人人有责、各负其责的工作格局。

安全培训是提升从业人员安全素养的关键环节,企业“三级安全教育培训”覆盖率达到95%以上，特种作业人员持证上岗率达到100%，通过定期开展安全知识考核、应急演练、事故警示教育等活动，员工的安全意识和操作技能得到显著提升，有效减少了“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象的发生，企业隐患排查治理能力持续增强，通过建立隐患排查清单、实行闭环管理、运用信息化手段等方式，确保隐患及时发现、及时整改，2022年，全国共排查整改各类安全隐患612万项，整改率达98.5%。

行业领域精准施策，重点难点问题有效破解

针对不同行业领域的安全特点,我国实施了差异化监管策略，有效破解了一批长期存在的安全难题，在矿山领域，通过推进小煤矿关闭退出、开展“一优三减”（优化系统、减水平、减头面、减人员）等措施，煤矿安全生产条件明显改善，2022年煤矿百万吨死亡率降至0.044，较2012年下降87.2%，在危化品领域，通过实施“分类施策、一企一策”，推动化工园区提质升级，淘汰落后产能，危化品事故起数连续五年下降，在建筑施工领域，通过强化危大工程管控、推广智慧工地建设，高处坠落、物体打击等事故得到有效遏制，在交通运输领域，通过加强“两客一危”车辆动态监控、开展农村交通安全治理，道路交通事故起数和死亡人数持续下降。

挑战与展望：持续发力，久久为功

尽管安全管理数据呈现逐年下降的良好态势,但我们也清醒地认识到，当前我国安全生产形势依然复杂严峻，各类安全风险隐患交织叠加，安全生产基础仍需进一步巩固，部分企业安全投入不足、主体责任落实不到位、从业人员安全素质不高等问题仍然存在；新兴行业领域安全监管面临新挑战；极端天气、自然灾害等外部因素对安全生产的影响不容忽视。

展望未来,安全生产仍需常抓不懈，一是持续强化责任落实，进一步压实地方党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，形成齐抓共管的工作格局，二是深化源头治理，严格高危行业领域安全准入，推动产业结构优化升级，从根本上提升安全保障能力，三是提升监管效能，创新监管方式，运用大数据等技术手段实现精准监管、智慧监管，提高执法的针对性和有效性，四是加强安全文化建设，普及安全知识，提升全民安全素养，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好社会氛围，五是完善应急管理体系，加强应急救援队伍建设，提升应急处置能力，最大限度减少事故损失。

安全管理数据的逐年下降,是我国安全生产事业进步的生动体现，更是对人民生命财产安全的有力保障，站在新的历史起点上，我们要以“时时放心不下”的责任感，持续巩固来之不易的安全成果，不断提升本质安全水平，为全面建设社会主义现代化国家提供更加坚实的安全保障。